為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,推動醫(yī)學(xué)領(lǐng)域高水平科技創(chuàng)新,加快發(fā)展衛(wèi)生健康新質(zhì)生產(chǎn)力,更好保障人民生命安全和身體健康,省政府辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。相關(guān)內(nèi)容解讀如下:
(一)制定《指導(dǎo)意見》是滿足人民群眾日益增長健康需求的迫切需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,加快推進(jìn)健康中國建設(shè),努力全方位、全周期保障人民健康。黨的十八大以來,黨中央將“面向人民生命健康”作為科技創(chuàng)新的重要指導(dǎo)原則,我國衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新體系和科技治理能力不斷強(qiáng)化,科技創(chuàng)新能力顯著提升。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化的進(jìn)程不斷加快,疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式不斷變化,人民群眾面臨著較重的疾病負(fù)擔(dān)與威脅。同時,隨著生活水平的提高,人民群眾對擁有更好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的期待更加強(qiáng)烈。全面推進(jìn)健康中國建設(shè),滿足人民群眾日益增長的健康需求,必須依靠科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)。
?。ǘ┲贫ā吨笇?dǎo)意見》是貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的客觀要求。近年來,我省把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化河南建設(shè)的核心位置,把創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略擺在“十大戰(zhàn)略”之首,持續(xù)加強(qiáng)前瞻謀劃、系統(tǒng)謀篇、戰(zhàn)略謀勢。省委、省政府高度重視醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新工作,提出以科研為牽引做優(yōu)做強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),更好滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的需求。去年以來,隨著重建省醫(yī)學(xué)科學(xué)院、打造“一院一城一產(chǎn)業(yè)集群”重大決策的落地實(shí)施,中原科技城、中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城、中原農(nóng)谷“三足鼎立”的科技創(chuàng)新大格局加快形成,國家創(chuàng)新高地和重要人才中心建設(shè)邁出堅實(shí)步伐。但同時,醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新在我省科技創(chuàng)新大格局中的作用亟待進(jìn)一步強(qiáng)化。
?。ㄈ┲贫ā吨笇?dǎo)意見》是提升我省衛(wèi)生健康服務(wù)能力的有力舉措。通過各方努力,我省醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好態(tài)勢,各項(xiàng)工作取得階段性明顯成效,某些重要領(lǐng)域已進(jìn)入全國先進(jìn)行列。但我省醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新整體能力和水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,仍有不少差距。高端人才和高層次平臺缺乏的問題仍然比較突出,原始創(chuàng)新能力和水平仍相對落后,激勵創(chuàng)新的政策制度環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。這些問題制約了衛(wèi)生健康服務(wù)能力的提升。解決這些問題,需要強(qiáng)化頂層設(shè)計,圍繞健康需求推動協(xié)同創(chuàng)新,加快完善醫(yī)學(xué)科技規(guī)劃和運(yùn)行機(jī)制,通過醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系建設(shè)推動衛(wèi)生健康事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新的工作要求,充分結(jié)合我省實(shí)際,研究提出加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系建設(shè)切實(shí)可行的任務(wù)措施,確保能落實(shí)、見實(shí)效?!吨笇?dǎo)意見》分三部分,第一部分是總體要求,明確指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo);第二部分是主要任務(wù),提出6方面19項(xiàng)具體任務(wù);第三部分是組織保障,提出工作要求。
(一)總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),強(qiáng)化頂層設(shè)計、注重需求導(dǎo)向、推動協(xié)同創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)開放融合,到2025年,初步建成協(xié)同高效的醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系,在一流創(chuàng)新平臺、一流創(chuàng)新人才、一流創(chuàng)新成果方面實(shí)現(xiàn)新突破,重大疾病防控技術(shù)取得重要進(jìn)展;到2030年,醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系更加完備,醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新在全國具有重要影響力。
?。ǘ┲饕蝿?wù)。一是建強(qiáng)科研平臺體系。4項(xiàng)任務(wù):打造“三大醫(yī)科院”創(chuàng)新高地,強(qiáng)化“雙中心”戰(zhàn)略力量支撐,推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快搭建一流創(chuàng)新平臺。二是培優(yōu)基礎(chǔ)研究和臨床醫(yī)學(xué)學(xué)科。4項(xiàng)任務(wù):加強(qiáng)優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域基礎(chǔ)研究,圍繞多發(fā)病種防治開展臨床研究,強(qiáng)化中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān),培優(yōu)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科。三是加快高水平科研團(tuán)隊建設(shè)。3項(xiàng)任務(wù):加快戰(zhàn)略科學(xué)家隊伍建設(shè),加強(qiáng)領(lǐng)軍人才培養(yǎng),加大青年人才支持力度。四是加速成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。3項(xiàng)任務(wù):構(gòu)建成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系,完善科技成果發(fā)現(xiàn)機(jī)制,強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵。五是加大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育力度。2項(xiàng)任務(wù):不斷加強(qiáng)醫(yī)企合作,不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。六是創(chuàng)優(yōu)體制機(jī)制。3項(xiàng)任務(wù):完善醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,完善醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新組織機(jī)制,完善醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢機(jī)制。
?。ㄈ┙M織保障。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)任務(wù)規(guī)劃與科技資源配置的有效銜接,加快制定配套政策措施。二是加強(qiáng)資金保障。建立穩(wěn)定的資金保障機(jī)制,鼓勵社會資本設(shè)立公益性、慈善性基金支持醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新,支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等加大對科技創(chuàng)新的自主投入,引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。加大三級醫(yī)院評審中科技創(chuàng)新指標(biāo)權(quán)重。加強(qiáng)對醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新的督促指導(dǎo),確保各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)量完成。
?。ㄒ唬┮员U先嗣袢罕娚踩蜕眢w健康為需求導(dǎo)向。醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的目標(biāo)是促進(jìn)創(chuàng)新能力得到根本提升,重大疾病防控技術(shù)取得重要進(jìn)展,為健康河南建設(shè)提供有力的科技支撐,以更好滿足人民群眾健康需求。
?。ǘ?qiáng)化科研平臺的支撐作用。通過省醫(yī)學(xué)科學(xué)院、中醫(yī)藥科學(xué)院、預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院“三大醫(yī)科院”建設(shè),打造醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新高地。發(fā)揮國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心支撐作用,以醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新帶動醫(yī)療服務(wù)能力提升。通過質(zhì)子醫(yī)療中心、智能醫(yī)學(xué)研究設(shè)施、大型蛋白質(zhì)科學(xué)研究設(shè)施等醫(yī)學(xué)領(lǐng)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為醫(yī)學(xué)研究提供強(qiáng)大支撐。結(jié)合我省優(yōu)勢,力爭在腎臟病、出生缺陷預(yù)防等領(lǐng)域創(chuàng)建更高層次的平臺。
?。ㄈ┘訌?qiáng)基礎(chǔ)研究和臨床研究。充分發(fā)揮省實(shí)驗(yàn)室在基礎(chǔ)研究中的核心作用,帶動相關(guān)領(lǐng)域取得重大突破。建立重大科技任務(wù)形成機(jī)制,聚焦慢性病、傳染病及生殖等疾病防治,努力在疾病篩查與診療技術(shù)、藥物和醫(yī)療器械研發(fā)、中醫(yī)藥現(xiàn)代化等方向?qū)崿F(xiàn)突破。強(qiáng)化中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān),研究重大疑難疾病的中西醫(yī)救治技術(shù),提升臨床診療能力。堅持扶優(yōu)扶強(qiáng),將醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科打造成為培養(yǎng)衛(wèi)生健康科技人才、開展科學(xué)研究及新技術(shù)引進(jìn)與推廣的重要基地,推動優(yōu)勢學(xué)科達(dá)到全國領(lǐng)先水平。
?。ㄋ模┌l(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。全力培育引進(jìn)一批引領(lǐng)世界科技前沿、學(xué)術(shù)影響力顯著、具有強(qiáng)烈家國情懷的戰(zhàn)略科學(xué)家。重點(diǎn)培養(yǎng)一批醫(yī)療技術(shù)精湛、創(chuàng)新能力突出的臨床醫(yī)學(xué)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。加大青年人才支持力度,擴(kuò)大青年項(xiàng)目支持規(guī)模,加快培養(yǎng)一批規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的青年創(chuàng)新人才和團(tuán)隊。
?。ㄎ澹┩怀隹萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化導(dǎo)向。聯(lián)合各類創(chuàng)新主體與社會組織,搭建定位明確、協(xié)同高效的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。培養(yǎng)一批高素質(zhì)、專業(yè)化的醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才。以臨床應(yīng)用與市場需求為導(dǎo)向,深入挖掘一批重大科技成果。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵,將成果轉(zhuǎn)化情況作為科研人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移人員評價的重要內(nèi)容和依據(jù),完善收益分配制度,深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。
?。┚劢贯t(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研院所、企業(yè)加強(qiáng)合作,建立研發(fā)創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制,加快新技術(shù)、新產(chǎn)品落地轉(zhuǎn)化。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,在疫苗、體外診斷試劑及設(shè)備、中成藥、道地藥材等方面,加大企業(yè)培植力度,培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、高端醫(yī)療器械及衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)鏈。
?。ㄆ撸﹫猿煮w制機(jī)制創(chuàng)新。聚焦制約醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn),完善醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。強(qiáng)化部門間密切協(xié)同,構(gòu)建跨行業(yè)的醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新管理新格局。發(fā)揮各領(lǐng)域?qū)<?ldquo;智囊團(tuán)”作用,為醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新提供戰(zhàn)略性、前瞻性、科學(xué)性的咨詢建議。